國(guó)家三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善幼兒園收費(fèi)政策的通知》，2026年1月1日起全國(guó)執(zhí)行。明確幼兒園僅可收取保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)，開(kāi)設(shè)托班的可額外收取保育費(fèi)，共5類合規(guī)費(fèi)用。嚴(yán)禁以銜接班、贊助費(fèi)等名義變相收費(fèi)，公辦園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，營(yíng)利性民辦園自主定價(jià)但需備案，收費(fèi)需公示，違規(guī)可投訴舉報(bào)。

《關(guān)于完善幼兒園收費(fèi)政策的通知》發(fā)布

12月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善幼兒園收費(fèi)政策的通知》，聚焦幼兒園收費(fèi)管理中存在的突出問(wèn)題，從完善制度規(guī)范、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管等方面提出8項(xiàng)措施，為幼兒園收費(fèi)劃出清晰邊界。《通知》自2026年1月1日起施行。

提出8項(xiàng)措施，為幼兒園收費(fèi)劃出清晰邊界

在規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目方面——

《通知》指出，幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目包括保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)，開(kāi)設(shè)托班的還可收取保育費(fèi)。

?保育教育費(fèi)指幼兒園為在園兒童提供學(xué)前教育收取的費(fèi)用；

?住宿費(fèi)指寄宿制幼兒園為在園住宿兒童提供住宿服務(wù)收取的費(fèi)用；

?保育費(fèi)指幼兒園開(kāi)設(shè)托班為2—3歲嬰幼兒提供托育服務(wù)收取的費(fèi)用；

?服務(wù)性收費(fèi)指幼兒園在完成正常的保育教育外，為在園兒童提供由家長(zhǎng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用；

?代收費(fèi)指幼兒園為方便兒童在園學(xué)習(xí)和生活，在家長(zhǎng)自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。

與幼兒園保育教育直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項(xiàng)，以及明確規(guī)定由財(cái)政保障的項(xiàng)目，不得納入服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)。

在分類完善收費(fèi)管理方面——

《通知》要求，普惠性幼兒園和其他非營(yíng)利性民辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由幼兒園根據(jù)辦園成本、市場(chǎng)供需等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則方面——

各地制定調(diào)整普惠性幼兒園和其他非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以成本為依據(jù)，綜合考慮群眾承受能力等因素合理確定。

此外，要求各地建立幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)目錄清單，要求幼兒園建立本園收費(fèi)目錄清單，清單之外一律不得收費(fèi)。同時(shí)，要求定期對(duì)收費(fèi)政策進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，評(píng)估周期原則上不超過(guò)3年。

實(shí)行目錄清單管理，讓家長(zhǎng)明明白白繳費(fèi)

專家表示，在實(shí)際運(yùn)行中，幼兒園通過(guò)家委會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等渠道繞開(kāi)監(jiān)管、變相收費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。此次發(fā)布的《通知》也著力解決這一問(wèn)題。

針對(duì)部分家長(zhǎng)反映有些幼兒園收費(fèi)不規(guī)范、不透明的問(wèn)題，《通知》明確，幼兒園只能收取保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)、保育費(fèi)五類費(fèi)用，清晰劃定了合規(guī)收費(fèi)的范圍。同時(shí)，對(duì)幼兒園收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，清單之外一律不得收費(fèi)。

中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員高丙成介紹，目錄清單管理“向社會(huì)明確宣告清單之外無(wú)收費(fèi)，任何沒(méi)有列入清單的項(xiàng)目，家長(zhǎng)均有權(quán)拒絕，為幼兒園的收費(fèi)行為劃定了明確的政策紅線。通過(guò)透明化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化管理和法治化的保障，營(yíng)造讓家長(zhǎng)明明白白繳費(fèi)、幼兒園規(guī)規(guī)矩矩收費(fèi)、政府清清楚楚監(jiān)管的健康生態(tài)。”

引導(dǎo)合理收費(fèi)，降低保育教育負(fù)擔(dān)

專家表示，此次《通知》通過(guò)完善收費(fèi)政策、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，著力解決“入園貴”問(wèn)題，同時(shí)充分發(fā)揮收費(fèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)普惠供給的牽引撬動(dòng)作用，更好保障幼兒“有園上”“上得起”“上好園”。

《通知》將普惠性和非營(yíng)利性幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)都納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，以成本為依據(jù)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既讓質(zhì)量有保障，又讓家長(zhǎng)可負(fù)擔(dān)；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的營(yíng)利性幼兒園，《通知》明確必要時(shí)可以開(kāi)展成本調(diào)查，引導(dǎo)其合理收費(fèi)，確保質(zhì)量和價(jià)格相符，遏制過(guò)高收費(fèi)。

中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員高丙成介紹，“這些舉措不僅有利于家庭將更多資金用于其他消費(fèi)領(lǐng)域，從而激發(fā)內(nèi)需活力、釋放消費(fèi)潛力。也有利于緩解年輕家庭的養(yǎng)育焦慮，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)前教育的公益屬性，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生紅利。”

此外，專家還表示，《通知》明確建立收費(fèi)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)收費(fèi)管理方式、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，評(píng)估周期原則上不超過(guò)3年，推動(dòng)收費(fèi)政策動(dòng)態(tài)完善。

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